PREZENTARE PROIECT

Proiectul „Închiderea Minelor, Refacerea Mediului si Regenerarea Socio-Economică” este o continuare a Proiectului pilot „Închiderea Minelor şi Atenuarea Impactului Social”, implementat în perioada 2000-2005. Componenta “Atenuarea Impactului Social” a fost implementată de ANDZM (actualmente ARDDZI) şi a fost evaluată de Banca Mondială cu calificativul maxim “Înalt Satisfăcător”. Proiectul se derulează pe perioada iunie 2005 – noiembrie 2009.

Componentele Proiectului sunt:

COMPONENTA “REGENERAREA SOCIO-ECONOMICĂ”

Obiective, programe aferente şi aşteptări privind impactul

Obiectivul 1: Amplificarea măsurilor generatoare de locuri de muncă implementate în cadrul Proiectului pilot. Aceasta se va realiza prin următoarele programe:

Schema stimulentelor pentru angajare şi pregătire

Oferirea de stimulente angajatorilor care îi încadrează pentru cel puţin un an şi îi pregătesc în meserii noi, cerute pe piaţa muncii.
Oricărei persoane fără loc de muncă din localităţile miniere.
Zona de operare cuprinde 386 localităţi miniere.

Aşteptări:

  • Circa 8.300 persoane fără loc de muncă din localităţile miniere să fie angajate şi pregătite
  • Participarea şomerilor la acest program să le îmbunătăţească şansele de ocupare, prin reţinerea SAU ANGAJAREA LA ALŢI ÎNTREPRINZĂTORI.
  • Colectarea taxelor şi asupra transferării forţei de muncă de pe piaţa neagră pe piaţa oficială.

Schema de microcredite

Aceasta este menită să răspundă nevoii de microcredite pentru:

  • micro-întreprinderi
  • activităţi generatoare de venit la nivelul gospodăriei,
  • CDE si CHF
  • Aceasta a început să opereze în cadrul Proiectului pilot, pe baza unui mecanism revolving (fondul se realimentează din plăţile făcute de împrumutaţi), urmând să funcţioneze până în 2007, după care fondurile recuperate se restituie ARDDZI. Zona de operare cuprinde 386 localităţi miniere.

Aşteptări:

  • Circa 9000 de noi microcredite, în valoare totală de 11 milioane dolari SUA, cu un plafon maxim de 25.000 Euro, să fie furnizate în cadrul acestui Proiect.
  • Să conducă la creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă din comunităţile miniere şi la îmbunătăţirea nivelului de trai în cadrul gospodăriilor.
  • Experienţa dobândită în operarea cu scheme de microcreditare pentru activităţi generatoare de venit să conducă la dezvoltarea spiritului antreprenorial în aceste comunităţi, cu efecte pozitive atât pentru veniturile gospodăriilor, cât şi pentru veniturile bugetelor locale.

Programul de management al centrelor de afaceri şi sprijin pentru întreprinzători

În cadrul Proiectului pilot au fost reabilitate şi transformate în centre cu spaţii de afaceri zece clădiri care, fie au aparţinut întreprinderilor miniere care şi-au încetat activitatea, fie au fost puse la dispoziţie de autorităţile locale.

Managementul centrelor de afaceri priveşte cele zece centre

Programul de sprijin pentru întreprinzători se derulează în toate cele 386 localităţi miniere din aria de operare a ARDDZI

Obiectivul programului vizează creşterea numărului şi a calităţii competenţelor antreprenoriale şi a potenţialului afacerilor dezvoltate de a genera şi susţine noi locuri de muncă.

Programul se desfăşoară în perioada iunie 2006 – mai 2009, cu sprijinul unor consultanţi specializaţi, selectaţi prin licitaţie internaţională, ale căror sarcini principale sunt:

  • să asigure consultanţă firmelor aflate la început de drum printr-un pachet de servicii de management în cadrul centrelor de afaceri;
  • să furnizeze sprijin întreprinzătorilor din zonele miniere pentru iniţierea şi dezvoltarea afacerilor, prin consultanţă de afaceri, instruire, consiliere privind accesul la credite etc.
  • să asigure administrarea centrelor de afaceri.

Aşteptări:

  • Circa 200 afaceri să fie incubate în centrele de afaceri până la sfârşitul Proiectului.
  • Să fie generate sau susţinute circa 6.000 locuri de muncă prin activităţile din cadrul centrelor de afaceri şi prin sprijinul acordat întreprinzătorilor.
  • Perspective mai bune de dezvoltare pentru afacerile incubate/asistate în centrele de afaceri comparativ cu cele care nu au beneficiat de astfel de servicii, ceea ce va conduce la o rată de supravieţuire mai mare şi oportunităţi mai bune pentru ocuparea forţei de muncă din zonele miniere unde sunt amplasate centrele de afaceri.
  • Afacerile care au beneficiat de consultanţă în afara centrelor de afaceri să îşi sporească potenţialul de a se dezvolta într-un mediu economic în schimbare şi de a accesa surse de finanţare.

Obiectivul 2: Sprijinirea activităţilor de dezvoltare locală prin crearea capacităţii comunităţilor şi finanţarea unor subproiecte de infrastructură economică şi servicii sociale. Aceasta se va realiza prin următoarele programe:

Schema de dezvoltare socială a comunităţilor miniere. Aceasta a început în cadrul Proiectului pilot, fiind implementată de către Fondul Român de Dezvoltare Socială, şi va continua în cadrul prezentului Proiect. Ea constă în furnizarea de granturi pentru subproiecte din regiunile miniere privind: mică infrastructură (până la 100.000 dolari SUA), activităţi generatoare de venit (până la 40.000 dolari SUA) şi servicii sociale (până la 40.000 dolari SUA). Zona de operare a Schemei cuprinde 99 localităţi miniere din aria de operare a ARDDZI.

Aşteptări:

  • Circa 250 subproiecte, în valoare totală de 15 milioane dolari SUA, să fie finanţate în cadrul Schemei până la sfârşitul Proiectului.
  • Prin implementarea acestor subproiecte să se îmbunătăţească infrastructura locală şi furnizarea serviciilor sociale, precum şi nivelul de trai al gospodăriilor beneficiarilor de granturi pentru activităţi generatoare de venit.
  • Realizarea de subproiecte într-o abordare orientată spre nevoi şi în manieră participativă, sprijinită de FRDS prin activităţi de pregătire, facilitare, evaluare şi supervizare etc., să contribuie la creşterea capacităţii la nivelul comunităţilor miniere.

Programul de infrastructură municipală

Asigurarea sprijinului - prin ARDDZI- pentru autorităţile publice locale din regiunile miniere, pe bază de grant, pentru finanţarea asistenţei tehnice şi a lucrărilor în vederea modernizării infrastructurii municipale, identificate printr-un proces de consultare a comunităţii şi de planificare a dezvoltării locale în localităţile miniere.

Zona de operare a programului cuprinde 62 localităţi miniere (nu numai municipii). Programul este implementat direct de către ARDDZI, pe baza unui manual operaţional aprobat prin Ordin al Ministrului.

Aşteptări:

  • Circa 30 subproiecte, în valoare totală de 15 milioane dolari SUA, să fie finanţate în cadrul acestui program până la sfârşitul Proiectului.
  • Îmbunătăţirile aduse infrastructurii prin implementarea subproiectelor finanţate să stimuleze dezvoltarea economică a localităţilor şi să asigure condiţii de viaţă mai bune locuitorilor acestora.
  • Un efect pozitiv asupra capacităţii comunităţilor de a-şi gestiona problemele într-un sistem participativ, prin mobilizarea grupurilor comunitare la identificarea nevoilor şi priorităţilor.

Schema de granturi mici

Constă în acordarea de granturi de până la 20.000 Lei (circa 6.700 dolari SUA) pentru microproiecte din localităţile miniere care contribuie la întărirea capitalului social şi îmbunătăţirea situaţiei unor grupuri vulnerabile, în special femei, copii, tineri şi bătrâni.

Schema este implementată direct de către ARDDZI, pe baza cadrului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1060/2005 şi a manualului de operare aprobat prin Ordinul Ministrului economiei şi comerţului nr. 529/2006. Zona de operare a Schemei cuprinde 203 localităţi miniere din aria de operare a ARDDZI.

Aşteptări:

  • Circa 400 microproiecte, în valoare totală de 3,13 milioane dolari SUA, să fie finanţate în cadrul Schemei până la sfârşitul Proiectului.
  • Implementarea Schemei să contribuie la întărirea capitalului social al comunităţilor afectate de restructurarea sectorului minier.
  • Reducerea disparităţilor sociale în rândul comunităţilor miniere în scopul atingerii obiectivelor strategiei antisărăcie a României.
  • Sprijinirea membrilor grupurilor ţintă în dezvoltarea capacităţilor proprii de a se adapta la schimbările sociale şi economice produse de restructurarea sectorului minier.
  • Să contribuie la creşterea capacităţii comunităţilor de a-şi rezolva problemele, deoarece Schema se adresează organizaţiilor comunitare şi încurajează generarea de proiecte orientate spre nevoi şi realizate într-o manieră participativă.

Programul de creare a capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor

Constă în asigurarea de asistenţă tehnică şi de pregătire pentru facilitarea procesului de mobilizare comunitară şi de dialog între factorii locali în vederea implicării lor mai active în procesul de regenerare socio-economică şi dezvoltare a localităţilor miniere, pentru a planifica strategia de dezvoltare locală, pentru a identifica şi a selecta subproiecte prioritare de infrastructură şi servicii sociale şi microproiecte care vor fi finanţate în cadrul Proiectului şi din fonduri europene. Programul este implementat direct de către ARDDZI, pe baza cadrului general aprobat prin Hotărâre a Guvernului nr.1059/ 2005 şi a manualului de operare aprobat prin Ordinul Ministrului economiei şi comerţului nr. 479/2006. Programul se derulează în întreaga arie de operare a ARDDZI (386 localităţi miniere), dar servicii de consultanţă vor fi contractate în cadrul Proiectului numai pentru localităţile din zona de operare a programului de infrastructură municipală (62 localităţi miniere).

Aşteptări:

  • Cel puţin 62 planuri strategice de dezvoltare socio-economică să fie elaborate şi aprobate de consiliile locale ca urmare a participării în program.
  • Cel puţin 124 subproiecte concrete să fie elaborate pe baza acestor planuri strategice şi trimise la ARDDZI spre aprobare pentru finanţare în cadrul programului de infrastructură municipală şi schemei de granturi mici.
  • Alte 124 proiecte să fie elaborate pentru a fi finanţate din fonduri europene sau de la alţi donori.
  • Capacitarea actorilor din comunităţile miniere în elaborarea participativă a planurilor strategice de dezvoltare socio-economică a localităţilor.
  • Dezvoltarea abilităţilor actorilor comunitari în identificarea problemelor prioritare.
  • Dezvoltarea abilităţilor actorilor din comunitate în mobilizarea comunităţii, inclusiv a grupurilor afectate de restructurarea sectorului minier, în procesul de dezvoltare locală.
  • Capacitarea actorilor comunitari în identificarea surselor financiare şi scrierea propunerilor de proiect.
  • Dezvoltarea parteneriatelor sociale la nivel local şi regional.
  • Dezvoltarea abilităţilor actorilor din comunităţi de a colabora la nivel inter-regional în identificarea de proiecte prioritare, pentru integrarea în strategiile de dezvoltare regională, în vederea finanţării acestora din fonduri Europene (Phare, ISPA, Fonduri structurale etc.) sau de la alţi donori.

Obiectivul 3: Întărirea capacităţii Împrumutatului (instituţiilor statului responsabile de implementare) de a implementa Proiectul de regenerare socio-economică. Aceasta se va realiza prin următoarele programe:

Monitorizare şi evaluarea impactului social. Sprijinirea ARDDZI în efectuarea unei evaluări a impactului şi a altor evaluări în cadrul Proiectului.

Informarea publicului. Asigurarea de servicii de consultanţă şi de materiale de informare a publicului pentru a sprijini ARDDZI în menţinerea comunicării operative cu comunităţile locale din regiunile miniere.

Dezvoltare instituţională şi pregătire. Sprijinirea creării capacităţii ARDDZI, UMP-RSE şi FRDS; servicii tehnice şi echipament pentru dezvoltarea sistemului informatic de management al ARDDZI şi alte bunuri, inclusiv vehicule.